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一、背景依据

为进一步落实“菜篮子”市长负责制，逐级落实责任，围绕“保重点、保优势产能、保种猪”目标，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，划定生猪产能保障底线，完善和强化调控政策措施，引导生产者及时调整产能，将能繁母猪存栏稳定在合理区间水平。通过产能调控与市场调节、源头预警与终端预警相结合，建立一套预警科学、响应及时、上下联动、分工明确的生猪产能调控机制，有效平抑“猪周期”波动对巴彦淖尔市生猪产业带来的影响，不断提升猪肉供给安全保障能力，扎实做好生猪稳产保供工作。

二、总体目标

以疫病防控、标准化养殖、屠宰加工、养殖废弃物资源化利用为突破口，加快补齐生猪产业发展的短板和弱项，不断推进节本提质增效。围绕“保重点、保优势产能、保种猪”目标，以能繁母猪存栏量变化率为核心调控指标，以数字畜牧业建设为支撑，坚持预警为主、调控兜底、及时介入、精准施策的原则，划定生猪产能保障底线，完善和强化调控政策措施，引导生产者及时调整产能，将能繁母猪存栏稳定在合理区间水平，保持猪肉价格和生猪市场供应相对稳定，有效应对生猪市场波动，促进生猪产业持续健康发展。

三、主要内容

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中、六中全会精神，按照党中央、国务院决策部署，进一步落实“菜篮子”市长负责制，逐级落实责任，强化监督考核，突出抓好养殖重点旗县区、养殖大场稳产稳价，保能繁母猪存栏量底线、保规模养殖场数量底线，分级建立生猪产能调控基地。通过产能调控与市场调节、源头预警与终端预警相结合，建立一套预警科学、响应及时、上下联动、分工明确的生猪产能调控机制，有效平抑“猪周期”波动对巴彦淖尔市生猪产业带来的影响，不断提升猪肉供给安全保障能力，扎实做好生猪稳产保供工作。

四、涉及范围

一是确定能繁母猪保有量，按照巴彦淖尔市能繁母猪正常保有量2.3万头为基数，按照市统计局公布的2020年各旗县区能繁母猪存栏占全市比重分解，结合旗县区自愿增加任务量，确定各旗县区能繁母猪正常保有量；以各旗县区能繁母猪正常保有量的90%为标准，确定各旗县区能繁母猪最低保有量；二是保持能繁母猪合理存栏水平，按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色（能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的95%-105%区间〈含95%和105%两个临界值〉）、黄色（能繁母猪月度存栏量处于正常保有量的90%-95%和105%-110%区间〈含90%和110%两个临界值〉）和红色（能繁母猪存栏量低于正常存栏量的90%或高于正常存栏量的110%）三个区域，采取相应调控措施；三是其他异常情况调控，能繁母猪存栏量在正常保有量的合理区间波动，但种猪生产供应、新生仔猪数量或生猪存栏量出现异常减少等情况时，各级农牧部门要会同有关部门及时研究并采取相关措施，必要时可制定临时性政策措施报同级人民政府批准实施；四是确定规模猪场（户）保有量，全市组织对年出栏500头以上的生猪规模养殖场（户）纳入农业农村部直联直报生猪规模养殖场监测系统，实行备案监测，并根据2021年6月系统备案规模猪场（户）数量，结合生猪规模养殖发展趋势，确定各旗县区规模猪场（户）保有量；五是建立产能调控基地，依托农业农村部直联直报生猪规模养殖场监测系统，对各地规模猪场（户）数量进行动态监测，重点监测其生产经营变化情况；六是协同推进规模养殖场和中小养殖场（户）发展，继续实施农机购置补贴政策，对生猪养殖场（户）购置自动饲喂、环境控制、疫病防控、废弃物处理等农机装备给予积极支持。以标准化生产、精细化管理为重点，持续开展生猪养殖标准化示范创建，发挥标杆示范场的引领带动作用。

五、执行标准

按照《农业农村部、国家发展改革委、财政部、生态环境部、商务部、银保监会关于促进生猪产业持续健康发展的意见》(农牧发〔2021〕24号)、《农业农村部生猪产能调控实施方案(暂行)》(农牧发〔2021〕27号)、《内蒙古自治区生猪产能调控实施方案（暂行）》（内农牧畜发〔2021〕500号）等政策执行。

此文相关政策：关于印发《巴彦淖尔市生猪产能调控实施方案(暂行)》的通知