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巴彦淖尔市农村牧区经营管理服务中心，根据自治区农牧厅关于《内蒙古自治区新型农牧业经营主体“千员带万社”行动方案》（内农牧合发〔2023〕242号）的要求，为开展全市新型农牧业经营主体“千员带万社”行动，促进新型农牧业经营主体辅导员队伍建设，做好对家庭农牧场、农牧民合作社的指导服务工作，结合巴彦淖尔市实际，制定本方案。

一、总体要求

贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于支持发展新型农牧业经营主体的部署要求，坚持政府引导和市场主导相结合，创新指导服务工作机制，着力加强新型农牧业经营主体辅导员队伍建设，鼓励创建服务机构，丰富面向新型农牧业经营主体的公共服务供给，满足农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体发展共性需求，推动新型农牧业经营主体高质量发展。

二、目标任务

2023年底，全市基层新型农牧业经营主体辅导员数量达到60名以上；每个苏木乡镇培养1-2名新型农牧业经营主体辅导员，及时收录辅导员信息，健全辅导员选聘制度和管理机制，为农牧民合作社、家庭农牧场等新型农牧业经营主体提供精准指导服务。实现每个旗县（区）至少有1名市级辅导员，每个苏木镇至少有1名旗县级辅导员，每个苏木镇至少有1名辅导员。

三、主要措施

（一）拓宽选聘范围。各旗县区新型农牧业经营主体辅导员经县级及以上农牧主管部门指定或者聘任，从事组织建设、规范运营、财务会计、市场营销、融资信贷、绿色发展、技术支持等辅导服务工作，主要任务是指导新型农牧业经营主体规范发展和质量提升。根据选聘辅导员专业特长和新型农牧业经营主体需要，可以分类选聘财务会计、市场营销、质量标准、绿色发展、信贷保险等专业类型的辅导员。

（二）实行分级管理。各旗县区要按照农业农村部制定的《新型农业经营主体辅导员工作规程》要求，建立健全激励有效、约束有力的辅导员管理机制。按照“谁聘任、谁负责、谁管理”的原则，各旗县区农牧主管部门负责本辖区内辅导员的管理。要严格辅导员选聘程序，明确岗位职责，坚持选聘标准，灵活采取颁发聘任证书等形式，确保聘任辅导员具备过硬的政治素质和相应的履职能力。

（三）实行统一的辅导员名录库制度。农业农村部农村合作经济指导司统一建立全国新型农业经营主体辅导员名录库。辅导员名录库采取直报方式，各旗县区农牧主管部门要按规定负责收录本地聘任的辅导员信息，将信息及时批量导入辅导员名录库。

（四）加强辅导员名录库应用管理。各旗县区农牧主管部门分别确定本地辅导员名录库管理员，按照《全国新型农业经营主体辅导员名录库操作指南》完成用户注册、系统模块绑定和数据上传。各旗县区农牧主管部门要合法合规使用辅导员名录信息数据，掌握本地区辅导员队伍发展情况。

（五）强化绩效评价。2023年底前，各旗县区农牧主管部门负责对本辖区内的辅导员开展绩效评价，综合考虑辅导员联系服务数量（服务新型农牧业经营主体数量、联系沟通频次等）、服务对象质量提升（新增示范社、示范家庭农牧场数量，家庭农牧场、农牧民合作社规模壮大情况，带动周边农牧户增收情况，“空壳社”清理情况，相关制度建设、机制创新、主体竞争力提升等方面情况）、主体满意度（对辅导员工作评价情况、与农牧部门配合情况、宣传政策和报送信息情况）等，合理确定评价指标，综合衡量辅导员工作绩效。

四、方法步骤

（一）动员部署。各旗县区农牧主管部门要根据本地新型农牧业经营主体发展实际，制定本级“千员带万社”行动方案，明确目标、落实责任、细化措施，层层组织动员，激发具有优秀新型农牧业经营主体辅导员潜力人员参与辅导员竞聘的积极性。

（二）积极开展辅导员选聘行动。各旗县区农牧主管部门结合本级“千员带万社”行动方案，逐步开展2023年度新型农牧业经营主体辅导员选聘工作，在稳定现有辅导员队伍基础上，拓宽选聘渠道，规范选聘程序，年底前实现不同专业类型、重点农牧产业辅导员全覆盖。

（三）建立健全辅导员名录库制度。各旗县区农牧主管部门分别确定本级辅导员名录库管理员，并发放相应账号和密码。管理员按照《全国新型农业经营主体辅导员名录库操作指南》完成用户注册和系统模块绑定。分别做好全面收录本辖区辅导员信息工作，完成上一年度辅导员信息入库和数据维护更新。

（四）绩效评价总结。年底前，各旗县区农牧主管部门负责对本辖区内的辅导员开展绩效评价，根据本地当年指导服务新型农牧业经营主体发展实际，合理确定绩效评价指标，科学制定绩效评价标准，综合衡量辅导员工作绩效。

 

                                                                                          2023年6月26日